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化工新材料的發(fā)展和技術(shù)水平直接關(guān)系到高端制造、新一代信息技術(shù)和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品推陳出新迫切需要通過中試驗證解決產(chǎn)品可不可產(chǎn)、好不好用等問題。為探索新的建設(shè)方式和運作機(jī)制，全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨建議將化工中試項目納入科技項目管理。
徐冠巨表示，化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心在于原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新及其工業(yè)化應(yīng)用，我國科研院所的實驗室技術(shù)研發(fā)實力不弱，但產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化不足，在實驗室技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)存在“卡脖子”情況。
中試研究是打通實驗室創(chuàng)新與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化之間的橋梁，是解決化工新材料領(lǐng)域高端材料進(jìn)口替代、打造產(chǎn)業(yè)全球競爭力的關(guān)鍵。目前，雖然江蘇、安徽、浙江及江西九江等省市出臺了相應(yīng)化工中試基地建設(shè)或化工中試項目管理試行辦法，但尚欠缺國家層面化工中試項目的統(tǒng)一管理辦法。而且，化工中試實質(zhì)是研發(fā)的一個必備階段而不是成熟生產(chǎn)項目，現(xiàn)有的試行辦法參照生產(chǎn)項目進(jìn)行管理，存在審批時間長等問題，不符合中試過程周期短、工藝和裝置變更頻繁等實際情況。當(dāng)前化工中試仍然是很多企業(yè)創(chuàng)新的“堵點”，有較多創(chuàng)新卡在這個環(huán)節(jié)，無法進(jìn)一步走向產(chǎn)業(yè)化。
徐冠巨建議，明確將化工中試納入科研項目管理，并制定全國性《化工中試試驗項目管理辦法》。從國家層面制度性解決我國開展化工行業(yè)中試過程中立項審批難、標(biāo)準(zhǔn)不明確等方面問題。
統(tǒng)一我國化工中試項目的管理要求，明確化工中試試驗為科研項目的一個階段。弱化參照生產(chǎn)項目管理要求的事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，解決中試項目周期短、工藝和裝置變更頻繁導(dǎo)致的立項審批難、過程變更審批次數(shù)多等矛盾。
對企業(yè)主體實現(xiàn)分層分級管理。允許具備實力的中試項目主體按照要求自行或聯(lián)合組織項目評審與實施，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度。
鼓勵企業(yè)等主體打造開放式中試平臺。減少中試基地的數(shù)量，進(jìn)一步提升中試基地的使用效率，減少安全環(huán)保監(jiān)管難度。 |